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推进“森林康养”纳入国家“十三五”规划的战略意义与思路

时间:2017-01-03 11:07:55  来源:  作者:中国管理科学研究院副院长 孙抱朴

 今天,我从国家十三五规划与我国经济的转型升级角度,谈谈发展我国“森林康养”产业的战略意义与思路。

 

一、“十三五”规划的重点与方向

今年是我国“十二五”规划收官与“十三五”规划谋篇开局之年,处在一个承上启下、非常重要的十字路口。特别是在新常态下,未来十年中国经济如何转型升级,如何保持平稳的发展态势,是摆在各级政府面前的重大课题。

今年5月25日-27日,习******总书记在浙江考察并主持召开七省市负责人座谈会,习总书记在座谈会上重点阐述了“十三五”规划的重点与方向。习总书记指出:“十三五”期间,经济社会发展要努力保持经济增长,转变经济发展方式,调整优化产业结构,推动创新驱动发展;同时要深入研究保持经济增长的举措和办法,围绕转变经济发展方式,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,促进经济增长,由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资出口协调拉动转变;由主要依靠第二产业带动,向依靠一、二、三产业协同带动转变;要加快改造提升传统产业,着力培育战略性新兴产业,大力发展服务业,特别是现代服务业,积极培育新业态和新商业模式,构建现代产业发展新体系。

毋庸置疑,“转变经济发展模式,调整优化产业结构,推动创新驱动发展”,是我国在“十三五”期间,提高经济综合竞争力,保持可持续增长的关键举措。人民日报评论指出:“2020年我国能否如期全面建成小康社会,产业结构优化升级是关键,创新驱动是核心,农业现代化是基础”。

面对越来越近的“十三五”战略规划,这项刚刚兴起的“森林康养”能否与之对接并融入其中,成为实现“十三五”战略目标的重要创新驱动和新引擎,我认为是完全可能,而且意义重大。

 

二、“森林康养”是新业态、新模式、新引擎完全符合“十三五”规划战略要求

   下面就六个方面谈谈我的看法。

(一)“森林康养”是新常态下我国林业改革的创新模式,是“十三五”国家林业发展目标的最佳“结合点与切入点”。

国家林业局在2014年5月正式启动了全国林业“十三五”规划编制工作,国家林业局党组书记张建龙指出:林业“十三五”规划,务必要站在国家、全局的战略高度,科学地分析世情、国情、林情,准确地把握我国林业的阶段性特征,紧紧围绕中央提出的奋斗目标,找准结合点和切入点,各地区林业部门要把林业改革发展目标充分融入到当地国民经济和社会发展的大局和全局中,努力争取提出符合林业实际的目标;同时,他指出:“特别要对森林经营等重大问题,进行深入的思考与研究”。

那么,大家如何理解张建龙书记所说的“结合点与切入点”,以及什么是森林经营的重大问题?我们可以从全国林业发展“十二五”规划中找到启示。“十二五”规划强调要大幅度提高林业特色产业和新兴产业在林业中的比重,使产业结构布局要更趋合理;要加快转变林业发展方式,提升林业质量效益,加强森林经营,加快培育主导产业。不难看出,全国林业“十二五”规划中所提出的问题,仍然是“十三五”要解决的问题,只是在新常态下,加强森林经营,加快培育新兴产业显得尤为重要与迫切。

“森林康养”是我国近年来刚刚兴起的新产业,是新常态下我国林业改革的创新模式,是林业经济多元组合、相融共生的新业态。“森林康养”涉及生态学、养生学、老年学、经济学等多门学科,在德国、美国等西方国家,“森林康养”产业已经相对成熟,它不仅带动了交通、旅游、休闲度假、养生养老、餐饮住宿等产业,而且还催生了康养导游、康养师、康养治疗师等职业。“森林康养”产业,已成为国际林业发展的一个最新趋势。因此,“森林康养”不仅是我国林业改革重要的“结合点与切入点”,更是林业发展林下经济的升级版,也称“林业4.0”。

另一方面,中国拥有丰富的森林资源,庞大的人口基数及消费能力,可以为“森林康养”的发展提供巨大的发展空间和市场潜力。“森林康养”在我国作为一项新兴产业,尽管还处在萌芽阶段,但其巨大的发展空间和市场潜力,对国家经济和社会发展又是一个新的增长点,不久之后,我国“森林康养”产业将会进入快车道,必然迎来一场新的投资热,掀起一次新的产业发展高潮,因此,我们有理由相信,“森林康养”完全可以充分地“融入到国民经济和社会发展的大局和全局中去”。

以上分析说明“森林康养”产业发展正是国家林业局党组书记张建龙所说”森林经营重大问题”,它不仅是新常态下我国林业改革的创新模式,更是“十三五”国家林业发展目标的最佳“结合处与切入点”。

(二) “森林康养”是新常态下我国大健康产业的新业态、新商业模式,具有广阔的市场与发展前景。

    面对新常态,尤其是“十三五”期间,如何优化产业结构,创新驱动,我认为应该抓住目前我国大健康产业发展的大好机遇。从大健康产业的发展、延伸中去寻找探索新的机遇、新的业态,去创新商业新模式。

美国著名经济学家保罗·皮尔泽的《财富第五波》一书认为,继蒸汽机引发“机械化时代”以及后来的“电气化时代”、“计算机时代”和最近的第四波“信息网络时代”之后,当前已经到来的是“健康保健时代”! “健康产业”将成为继IT产业之后的全球“财富第五波”。保罗·皮尔泽断言:健康产业会以不可阻挡的势头加速发展,很快将替代IT产业成为推动世界经济发展的新引擎。大健康产业将是21世纪经济的核心产业,是其他产业突破困局的催化剂。从美国的情况看,健康服务已是美国第一大产业,其产值占总GDP的26%。作为中国经济的新亮点,大健康产业是具有巨大市场潜力的新兴产业。到2016年“十二五”结束,我国健康产业的规模预计将接近3万亿元,占国内生产总值的6%左右。国务院目前公布《关于促进健康服务业发展的若干意见》提出,在2020年左右力促健康服务业达到8万亿元的市场规模,大健康产业的产值规模有望占到GDP的10%以上。以2013年2万亿为基数,相当于未来6年内健康服务业增长3倍,年均增长26%。未来中国大健康产业必定会迎来发展的黄金期。

然而,大健康产业内容涵盖广泛,产业链长,主要包括医疗制药、健康服务、生态农业、旅游度假、娱乐运动、养生养老等等,特别是健康服务业,属于现代服务业,仍处在起步阶段,是现阶段的薄弱环节,很难找到“结合点与切入点”,除了医疗制药板块,少有盈利模式,难与资本对接,做强做大。因此,近年来,很多人投资健康产业少有实效,叫好不叫卖,为什么?就是没有找到“结合点与切入点”。

“森林康养”是近年来大健康产业少有的创新模式,是唯一能把大健康产业的全产业链打通,并结合起来,形成产业相融共生的新业态。它不仅迎合现代人追求健康、崇尚自然,更是把生态旅游、休闲运动与健康长寿有机地结合在一起,形成业态丰富、功能突出、效益明显的新商业模式。为此,我们认为“森林康养”是新常态下,我国大健康产业的新业态、新商业模式,具有广阔的市场空间和发展前景。

我们完全可以大胆地预言,继互联网之后,最大的行业将是大健康产业,未来IPO市场千亿级的大佬肯定出自森林康养产业。

(三)“森林康养”是打造“十三五”中国经济升级版的新驱动、新引擎。

     “十三五”期间,中国经济适应新常态,不仅仅在于适应“经济增速换挡”,而是要重构经济发展的新模式。这种新模式就是从“加快发展”的轨道转向“科学发展”的轨道,打造中国经济升级版。

那么,什么是“十三五”时期新常态下的中国经济升级版呢?“森林康养”与它又有什么关系?

首先,从发展的内涵去看,中国经济升级版包含五大发展,即创新发展、绿色发展、协调发展、共享发展、共赢发展。“五大发展”相互关联,相互促进,相互支撑,使得科学发展进一步具体化,更具指导性、针对性与可操作性,更有效地将科学发展主题与加快转变发展方式进行有机结合。

“森林康养”就是林业、旅游业、健康产业等相关产业相互交融、延伸而形成的新业态,是一种典型的创新型、共享型、共赢型的新兴产业,具有广阔的市场空间和巨大的经济潜力,是打造中国共享经济升级版的新驱动、新引擎。

其次,从发展方式去看,打造中国经济升级版,就是立足扩大内需和消费,推动经济结构调整,增强创新动力。

“森林康养”是现代服务业的新兴力量,具有美好的前景,特别是“森林康养”,它完全符合21世纪人们回归自然、追求生命健康的新理念。随着我国人口老龄化和亚健康人群的增加,回归森林,在森林中感悟生命、体验健康将成为时尚,并形成巨大的消费群体和市场。显然,把“森林康养”纳入“十三五”规划,有利于实现经济结构再平衡,有利于第三产业的发展和增加国民经济结构中的比重,从而有利于拉动消费,扩大内需,促进我国经济的转型升级。

最后,从发展手段上看,打造中国经济升级版将有七个抓手:1、大力推进创新驱动战略、打造经济升级新动力;2、大力推进以人为本的新型城镇化、打造经济升级新引擎;3、培养不同地区新的经济增长极,打造经济升级新支柱;4、大力推进绿色革命、打造绿色经济升级版;5、大力发展生活性服务业,打造经济升级新抓手;6、全面深化经济体制改革,释放改革新红利;7、打造对外开放升级版,创造开放新红利。

从七大抓手来看,“森林康养”占了四个:①它就是我国林业“创新驱动的新动力”;②它就是“不同地区培养新的经济增长极”,打造“经济升级新支柱的新产业”;③它就是一次“绿色革命、打造绿色经济升级版”;④它就是可以“大力发展生活性服务业、打造经济升级新抓手”。

综上所述,“森林康养”无论从产业的内涵、形态还是发展方式,都完全符合我国新常态下的转型升级与打造“十三五”经济升级版的战略规划要求。

(四)“森林康养”是新常态下我国生态经济的重要实践。

    生态经济作为一种科学的发展观,被列为我国“十二五”规划社会经济可持续发展的经济发展模式,同样也是“十三五”规划的重要内容。

生态经济是指在生态系统承载力范围内,运用生态经济学原理和系统工程方法改变生产和消费方式,挖掘一切可以重复利用的资源潜力,发展共享经济与循环经济;建设体制合理、社会和谐的文化以及生态健康、景观适宜的环境。

生态经济是实现经济腾飞与环境保护、物质文明与精神文明、自然生态与人类生态的高度统一和可持续发展的高级经济形态,也是建设“资源节约型与环境友好型”两型社会的经济保障。

“森林康养”的本质,就是利用森林生态资源发展经济,把经济建立在生态环境可承受的基础之上,实现经济发展和生态保护的双效益。从“森林康养”诞生的那一刻起,把建立经济社会自然良性循环的复合型生态系统作为自己的目标,坚持走生态之路,坚持经济效益、社会效益、生态效益并重,坚持以建立绿色产业和循环经济为根本目的,把实现人与自然的和谐统一、开发与保护并重,作为产业长远发展的目标与根本大计。

因此,把“森林康养”纳入“十三五”规划,对于促进我国生态经济绿色发展,具有重大的现实意义和深远的历史意义。

(五)“森林康养”是新常态下促进森林旅游与现代服务业发展的助推器。

国家林业“十”规划目标规定:“十”期间森林旅游要达到18亿人次,产值达7000亿元。据《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》数据显示,2015年,我国旅游业增加值占全国GDP的比重已提高到了4.5%,占服务业增加值的比重达到12%,旅游消费相当于居民消费总量的比例达到10%。国内旅游人数达到33.1亿人次,收入将达到1.9万亿元,而居民出游率也将要由2010年的1.4提高到2015年的2.25.森林旅游越来越为人们所关注,已成为世界旅游业的重要组成部分和现代林业必不可少的重要内容。

但是,目前我国森林旅游占总旅游比例大概不到三分之一,如果与国相比,那差距便更大。据有关资料显示,美国目前人均收入的八分之一用于森林旅游,年接待游客20多亿人次。德国森林已成为国家公务员年休的法定必选疗养度假之地,在日本、韩国与欧盟等其他国家,森林旅游也呈方兴未艾之势,荷兰每公顷林地年均接待游客达千人之多,韩国每年有五分之一的人参与到森林活动中,日本几乎人人都参与森林浴。

为什么会出现这种情况呢?原因就是人家在搞“森林康养”(德国叫“森林疗养”,日本称之为“森林医学”)。从国际发展的趋势看,“森林康养”是大健康、旅游两大产业延伸的交叉、复合而成新的产业业态,这种业态聚集了养老、养生、休闲、娱乐、旅游、文化、保健等多个关联产业,可以快速地集群化、基地化、规模化、资本化,形成产业集群,培育了庞大的市场。这种业态本质上是催生了大健康产业的复合型经济,但首先得益的是森林旅游业。所以近几年国外一些国家,在“森林康养”的刺激下森林旅游已蓬勃兴起,成为经济复苏内增式发展的主要动力。

因此,大力发展“森林康养”产业,把“森林康养”作为拉动国内消费,培养新兴消费市场,这对于新常态下中国经济的转型升级是一次难得的机遇,对“十三五”期间中国的旅游业来说,更是一次大的突破和提升。

(六)森林康养是新常态下我国生态文明建设的案例工程

森林是人类生命的摇篮。《中国可持续发展林业战略研究》精辟指出:“森林是自然界最丰富、最稳定和最完善的碳贮库、基因库、资源库、蓄水库和能源库,离开了森林的庇护,人类的生存与发展就会失去依托。”     

    在人类几千年的文明发展史上,森林与人类是相互依存、不可分割的亲密关系,这是人类在认识自然、改造自然中不断总结和升华而作出的基本结论。生态环境对人类的健康、长寿起着至关重要的作用,而森林有着独特的生态价值,它为人们提供的有益物质更是其它自然环境无法比拟的。

然而,当前世界面临严重的生态危机,特别是工业化、城镇化所造成的空气污染和环境破坏,严重地影响了人类的生存与健康。因此,“森林康养”成了人类健康不可多得的庇护所,也成为宣传生态文明的最鲜活的样板。但是,解决生态危机的过程实际上也是建设生态文明的过程。“森林康养”作为一个绿色产业和生态健康项目,坚持在发展中建设生态文明、以生态文明作为建设的核心价值,它以自身独特的森林生态资源优势,不仅向人们展示了生态的价值与环境对人类生活影响的重要性;同时,通过旅游、运动与体验,让人们更多地了解大自然、亲近大自然、热爱大自然,成为当前经济新常态下生态文明建设的案例工程。

 

三、“森林康养”目前存在的问题与建议

(一)“森林康养”目前存在的主要问题:

1、了解不够、认识不足。

“森林康养”项目是一个舶来品,在国内刚刚兴起,很多人不知道“森林康养“是什么东西。由于不了解,所以不知道它的开发价值。前段时间我在云南、广西等地考察时,跟当地一些林业干部接触,许多人还不知“森林康养”为何物。习总书记在浙江工作期间,在一次下乡考察时指出“青山绿水,就是金山银山”。这句话开启了大家的灵感,结果当地人就去搞生态旅游、搞农家乐、发展生态农业,很多人都赚了钱,富裕了农民,培养了一批小老板。相比之下,“森林”更是一座宝库,发展“森林康养”更是前途无量。如果让大家都了解它的价值与内涵,肯定会有很多人去投资,今后一定会培育出一批大老板!

2、政府宣传不够、政策不到位、未能形成社会共识。

当前,由于社会对“森林康养”缺乏了解,主要原因是政府宣传力度不够,加上没有配套相应的产业政策,难能达成社会共识。为此,要推动“森林康养”产业发展,必须要加大宣传力度,同时要把“森林康养”项目纳入当地经济发展战略规划中去,要成为各地政府招商引资的一项重要工作。同时,媒体要宣传;医疗科研机构要参与研究;各项政策要配套;银行资金要支持;社会资本要跟进由此形成一种社会共识。    

3、社会投资力度不足、融资难。

由于“森林康养”产业刚刚兴起,没有形成一定的产业链,加上政策不明晰,缺乏商业模式,所以国家政策资金不配套,也很难引起社会资本的关注。据国家开发银行有关专家透露,截止2014年8月底,国家开发银行发放贷款金额达7.4万多亿元,但林业贷款仅为393亿元,只占到总额的千分之五。一些地方林权还不能质押贷款;更谈不上对项目的资金支持。因此,发展“森林康养”事业,首先要过政策关,其次要过金融关,特别是如何利用好金融资本是一个关键课题。林业一定要主动融入经济社会发展大局中去,找好“结合点与切入点”。

(二)几点建议:

“森林康养”是近年来林业经营改革的一次重大创新,它涉及产业开发、整合并优化公共资源配置,但同时也涉及生态文明建设和生态经济可持续发展问题,是一个跨产业、多业态、复合型的系统工程。因此,各地在推进“森林康养”项目时,要从长计议,要站在“十三五”规划的战略高度,进行顶层设计,这是其一。

其二,要组织专家,对“森林康养”进行课题研究,为“森林康养”提供理论指导和智力服务。最近,我院同四川林业厅共同发起课题研究,课题名称为《我国森林康养产业发展战略研究》。这个课题主要是从六个方面进行研究:1、国际森林康养现状与发展趋势研究;2、森林开发与保护问题研究;3、新业态、新商业模式探讨;4、规划与设计;5、“森林康养”产业与资本运作研究;6、“森林康养”历史与文化研究。

通过课题研究,可以促进我国“森林康养”事业的康健发展。在此,欢迎对此课题有兴趣的朋友,共同参加课题研究,共享课题研究成果。

最后,建议大家要向四川林业厅学习,学习他们大胆创新、先行先试,打造案例工程,勇于在社会实践中探索“森林康养”的发展之路。如果我们全国各地都像四川这样行动起来,那我们就能真正形成一股新的产业力量,拉动并促进中国经济增长,使之成为中国经济升级版的新引擎。

另外,我还有几点建议:

1、“森林康养”要融入“互联网+森林康养”建设,同时还要建立大数据库,要搞网络营销。

2、要搞全国“森林康养”产业联盟,要组建“森林康养产业基金”,促进“森林康养”产业的发展。

3、四川“森林康养”年会形式很好,要复制到全国,建议“森林康养”年会要走出四川,成为全国性的论坛,让更多的人受益。

总之,我们要让更多的人知道“森林康养”,同时也要让更多的人参与到“森林康养”的事业中来。“一花开、天下春”,我相信,这次四川“森林康养”年会后,必定会提高“森林康养”在全国的美誉度和影响力。全国“森林康养”的春天一定会很快到来!  谢谢大家!

 

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